理解中国减贫的世界意义 讲好中国减贫经验和故事

文丨当代中国与世界研究院 消除贫困是人类共同的梦想,也是当今世界面临的严峻挑战和必须优先解决的重要使命。作为世界上最大的发展中国家,中国曾拥有世界上最多的贫困人口
摘要

文丨当代中国与世界研究院

理解中国减贫的世界意义 讲好中国减贫经验和故事


消除贫困是人类共同的梦想,也是当今世界面临的严峻挑战和必须优先解决的重要使命。作为世界上最大的发展中国家,中国曾拥有世界上最多的贫困人口。新中国成立70年来,尤其是实施精准扶贫方略以来,经过不断探索和实践,贫困人口大幅减少,成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。中国减贫奇迹不仅使全中国人民共享改革发展成果,还对推动世界减贫进程、完善全球减贫治理、促进国际人权进步和丰富国际反贫困理论有着重要意义。 

全面理解中国减贫探索和实践的世界意义,是对外讲好中国减贫经验和故事的重要前提和必要基础。 

一、中国减贫探索和实践直接推动世界减贫的进程

在70年减贫探索和实践中,中国选择的道路、提供的方案、倡导的价值,不仅使自身的脱贫事业取得了举世瞩目的成就,也在国际减贫交流与合作中助力其他国家加快了减贫步伐,为世界减贫事业做出了卓越贡献。 

1.中国减贫奇迹助力全球减贫跑出加速度

中国减贫事业是世界减贫事业的重要组成部分,中国加快本国贫困人口的减少就是对世界减贫的最大贡献。新中国成立以来,中国取得了举世瞩目的减贫成就,极大缩小了世界贫困人口版图。按照世界银行1.9美元国际贫困线标准,1981年到2013年,中国使8.5亿人摆脱了极端贫困。据世行统计,中国贫困发生率从1981年末的88.3%下降至2013年末的1.85%,对全球减贫的贡献率超过70%,成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标中减贫目标的国家。2013年实施精准扶贫以来,中国每年减少贫困人口一千万以上。截至2019年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至551万人,累计减少9348万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%,累计下降9.6个百分点。照此速度,中国必将在2020年全面建成小康社会,千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将划上历史性句号。正如世界银行中国局局长罗兰德所说,如果没有中国的扶贫成就,就没有联合国千年发展计划目标的实现。中国减贫有力促进了全球减贫进程,为其他发展中国家树立了标杆和榜样。 

2.中国的国际减贫交流与合作开启国家减贫合作新路

“仁义忠信,乐善不倦”,中华民族自古以来就有同舟共济、和合共生的基因。中国是制定和推动联合国2030年可持续发展目标、坚持减贫和共享发展、构建人类命运共同体的主要推动者和倡导者,在致力于消除自身贫困的同时,积极同联合国、世界银行以及广大发展中国家进行减贫交流与合作,为其他国家的贫困治理贡献中国力量。 

第一,推动构建不同于援助机制的国际减贫合作新机制。

中国以构建人类命运共同体的责任担当积极为世界减贫事业贡献中国方案,早在2004就成立了中国国际扶贫中心,旨在为世界消除贫困事业作出贡献。建立了“中非合作论坛”和“东盟社会发展与减贫论坛”等,2017年又成立了中国国际发展知识中心等,还先后提出“设立南南合作援助基金和南南合作与发展学院”“建立以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系”“着力实现多元自主可持续发展”等一系列国际减贫合作新机制。 

第二,积极投身国际减贫交流与合作的具体实践。

中国参与全球贫困治理的手段逐渐从支持广泛的经济社会发展变为支持广泛经济社会发展与专项减贫交流合作相结合。一方面,中国努力推动更大范围、更高水平、更深层次的区域经济社会发展合作,提出共建“一带一路”,倡导建立亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行等等。一系列举措切实支持发展中国家开展基础设施互联互通建设,帮助其增强自身发展能力,更好融入全球供应链、产业链、价值链,为其减贫与发展营造良好外部环境。另一方面,中国重视分享减贫经验、加强减贫交流与合作。通过南南合作等形式,分享中国贫困治理中的成果,让世界人民有更多的经验和思路去摆脱贫困。从积极参与基础设施建设到推动建立扶贫示范项目,从支持健康、教育发展到提供知识、资金、技术和人才,中国将扶贫经验因地制宜加以转化,促进发展中国家减贫。目前,在双边和与粮农组织的南南合作项目中,中国已经协助120多个发展中国家实施了千年发展目标。 

二、中国减贫探索和实践对世界产生正向溢出效应