江苏无锡:打造检察监督信息化新引擎

图①:无锡市梁溪区检察院干警正在讲解检察监督大数据综合研判平台。 图②:无锡市锡山区检察院干警用无人机巡航检测辖区水域治理情况。 图③:根据未检监督信息化平台提示的校园
摘要

  

江苏无锡:打造检察监督信息化新引擎

  图①:无锡市梁溪区检察院干警正在讲解检察监督大数据综合研判平台。

  

江苏无锡:打造检察监督信息化新引擎

  图②:无锡市锡山区检察院干警用无人机巡航检测辖区水域治理情况。

  

江苏无锡:打造检察监督信息化新引擎

  

  图③:根据未检监督信息化平台提示的校园周边隐患相关线索,江阴市检察院开展了不适宜校园周边经营场所专项清理行动。

  

江苏无锡:打造检察监督信息化新引擎

  编者按 信息化时代,大数据就是生产力、战斗力。为贯彻落实习近平法治思想和最高检部署要求,在监督办案中把大数据用好用足,江苏省无锡市检察机关能动履职,开创性探索检察监督信息化工作。在此基础上,无锡市两级检察院纷纷结合本地实际,通过建设监督数据库、打造综合研判平台、试点区块链技术等,助力提升新时代法律监督效能。

  “法院经审理,以开设赌场罪判处被告人张某有期徒刑六个月,罚金人民币2000元。”近日,由江苏省无锡市滨湖区检察院提起公诉的张某开设赌场案在滨湖区刑事速裁案件办理中心开庭审理。该案是滨湖区检察院会同区公安分局、区法院依托刑事速裁办案中心,充分利用政法协同平台完成法律文书网上流转并及时快速办结的一起案子,也是大数据服务无锡检察监督工作的一次生动实践。

  “大数据、信息化是撬动检察工作高质量发展‘2.0版本’的有力杠杆。”为贯彻落实最高人民检察院要求,近年来,无锡市检察机关开创性探索检察监督信息化工作,突出建设监督数据库和打造综合研判平台两大重点,试点区块链技术,推进信息化和检察工作的深度融合,为“四大检察”高质量发展打造新引擎。

  着力抢占“数据先机”

  数据是信息化建设的“水”和“源”。无锡市检察机关连续5年制定全市检察监督信息化数据采集责任清单,指定采集方式、采集频率,并与政法单位、行政机关建立数据共享、线索移送渠道,着力建设内容丰富、开放共享、安全可靠的检察监督大数据研判中心。

  “上次多亏了检察机关提醒,我们才及时将周某等4人列入安全生产黑名单,希望今后能够与检察机关深化交流协作,落实好安全生产从业限制制度。”近日,某行政部门负责人向前来回访的锡山区检察院检察官表示。

  这条提醒来自于锡山区检察院研发的公益诉讼智能研判平台发现的线索。2021年,该平台研发上线。2021年,平台增设安全生产监督模型,采集刑事裁判数据、企业工商登记信息、行政许可信息及安全生产事故、行政处罚等信息数据,将原本互相分离的涉安全生产跨部门信息数据打通汇总。

  周某等4人曾分别因违反安全管理规定导致高坠事故、叉车卸货事故等情况发生,但企业登记中仍许可上述人员作为相关企业经营者甚至法定代表人,违反安全生产法有关规定。2021年8月,锡山区检察院依托平台数据比对发现该线索后,制发检察建议,推动职能部门及时向涉案企业发出警示,变更工商登记,防范安全生产风险。

  “目前,全市两级院的数据共享通道已经全面打通,初步形成了数据分布式存储、集中化管理的数据治理新格局。”无锡市检察院副检察长何洪辉介绍,该院制定了《无锡检察监督大数据治理体系标准》,两级检察院对各自辖区内的监督数据进行采集、清洗(从记录集、表或数据库中检测和修正受损或不准确记录的过程)、入库,统一配置数据接口,实现与检察监督大数据研判中心的对接,提升对监督数据的调度和管理能力。

  统筹建设综合研判平台

  2021年9月,梁溪区检察院通过检察监督大数据综合研判平台发现了一条医保案件监督线索。在过某交通肇事案中,被害人陶某起诉时仅主张自付部分3.9万元,未主张医疗保险基金先行支付的3.8万元,导致过某未依法负担医保统筹支付的这部分医疗费用,而无锡市医疗保障基金管理中心因信息不畅无法获知法院判决情况,未及时向第三人追偿。

  如何运用好大数据发现更多医保案件监督线索?“研发监督模型。”梁溪区检察院技术部门负责人陈曦给出了答案,“第一步,通过‘统筹支付’‘医疗保险’‘侵权’这些关键词,筛选出涉及医保基金的第三人侵权案件的裁判文书或调解文书;第二步,通过将被侵权人的姓名及其身份证号、与医保中心个人参保记录进行检索和筛查,判断被侵权人是否在本地参保;第三步,通过精准研判找出关键线索。”通过这个监督模型,该院共筛选相关案件线索300余条,成功办理医保基金领域行政公益诉讼案件40件,督促职能部门追回社会保险基金196万元。

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